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鐘寶申：關(guān)注新能源電力消納和高比例應(yīng)用，建議大力推進(jìn)鄉(xiāng)村BIPV建設(shè)

全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申表示，配電網(wǎng)接入改造是分布式新能源消納的迫切問(wèn)題。他認(rèn)為，目前迫切需要制定全國(guó)各省配電網(wǎng)接入改造的總體規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度、任務(wù)分工和費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，為“十四五”“十五五”期間分布式新能源發(fā)展破除瓶頸。

他提出，應(yīng)該開(kāi)展分布式新能源接入改造專(zhuān)項(xiàng)工程，相關(guān)部門(mén)盡快組織開(kāi)展新一輪的農(nóng)村配電網(wǎng)改造，以適應(yīng)分布式新能源發(fā)展需求，明確任務(wù)進(jìn)度和費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制以保障實(shí)施，保障新能源全面可靠接入。

同時(shí)，對(duì)于新能源發(fā)展模式和機(jī)制上，他建議將多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化范圍由增量擴(kuò)至存量。開(kāi)展存量用電負(fù)荷綠電替代。試點(diǎn)存量火電+高比例新能源+用戶(hù)的平衡組模式，從源頭解決火電調(diào)節(jié)新能源補(bǔ)償機(jī)制，從局部到整體實(shí)現(xiàn)高比例新能源。

同時(shí)，他建議出臺(tái)農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目組件和逆變器等關(guān)鍵物料選用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村光伏建設(shè)缺少統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，他建議制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，以及大力推進(jìn)BIPV建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)察。

劉漢元：構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車(chē)等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性?xún)?chǔ)能系統(tǒng)

全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出，制約我國(guó)抽水蓄能發(fā)展的最核心問(wèn)題是電價(jià)制度不夠完善，缺乏合理的回報(bào)機(jī)制。與抽水蓄能相比，鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但安全性要求較高。

劉漢元代表今年有以下建議：一是建議進(jìn)一步加大政策驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”。二是建議進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問(wèn)題。三是建議加快研究制定電動(dòng)汽車(chē)參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。

王冬勝：建議促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，匯豐銀行與世界資源研究所對(duì)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展合作進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示，分布式光伏在大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅谕度谫Y方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

王冬勝認(rèn)為，通過(guò)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新商業(yè)模式和推出創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等措施，可加快推動(dòng)分布式光伏在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。

王冬勝具體提出了三方面建議：一是政策落地創(chuàng)新。建議粵港澳大灣區(qū)政府部門(mén)完善光電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的商業(yè)化運(yùn)作，并進(jìn)一步提升光伏在新區(qū)建設(shè)、舊城改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中的應(yīng)用比例。二是商業(yè)模式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府部門(mén)及各類(lèi)企業(yè)共同建立融資平臺(tái)，為光伏項(xiàng)目提供快速融資通道。三是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推出年限、額度、利率更加符合粵港澳大灣區(qū)特點(diǎn)的“光伏貸”產(chǎn)品。同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目收益險(xiǎn)盡快落地，并進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向符合高質(zhì)量要求的投保光伏資產(chǎn)提供保費(fèi)優(yōu)惠。

呂亮功：大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功在今年兩會(huì)建議，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大技術(shù)研發(fā)支持，進(jìn)一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快調(diào)整改造電力體系，大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

然而，國(guó)內(nèi)企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在近些年布局發(fā)展過(guò)程中，遇到了技術(shù)、政策、發(fā)展環(huán)境等方面的瓶頸。對(duì)此，呂亮功建議：

一是進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大技術(shù)研發(fā)支持。從國(guó)家層面看，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策和配套措施，站在戰(zhàn)略性和全局性高度扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和光伏高端人才培養(yǎng)力度，對(duì)企業(yè)攻堅(jiān)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行激勵(lì)。特別是像中國(guó)石化這樣的大型國(guó)企，在EVA等光伏封裝材料生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)合作組建以光伏發(fā)電為主體的新能源研究院，對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步全力降低光伏組件生產(chǎn)成本。

二是進(jìn)一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。在光伏電站非技術(shù)成本中的經(jīng)營(yíng)成本里，各種稅收及附加約占光伏電站度電成本的15%左右，加大光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，可有效降低度電成本。建議延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，并且將其生效時(shí)間覆蓋光伏電站運(yùn)營(yíng)周期，或參照大型水力發(fā)電站增值稅超稅負(fù)返還的模式，對(duì)光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)實(shí)行增值稅超稅負(fù)返還的優(yōu)惠政策。

三是加快調(diào)整改造電力體系，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。一方面，通過(guò)提速建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架、靈活性電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、虛擬電站和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)等，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，促進(jìn)光伏等清潔能源的快速發(fā)展。另一方面，加快推動(dòng)綠色電力交易從局部試點(diǎn)到全面推廣，鼓勵(lì)有綠色電力需求的用戶(hù)與光伏發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)電力余缺互濟(jì)，促進(jìn)清潔能源大范圍消納。